全国环保系统专题研讨班在京举行 学习贯彻党的十九大精神，对打好生态环境保护攻坚战进行研究部署

环境保护部10月29日至30日在京举办全国环保系统专题研讨班，学习贯彻党的十九大精神，对打好生态环境保护攻坚战进行研究部署。环境保护部党组书记、部长李干杰出席全体会议并讲话。他强调，要把思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十九大提出的任务上来，全力打好生态环境保护攻坚战，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

在全体会议上，环境保护部党组成员、副部长翟青，河北省环保厅党组书记、厅长高建民，福建省环保厅党组书记、厅长朱华，三位十九大代表分别作了发言，交流分享了参加十九大的体会和感受。在认真听取发言后，李干杰发表讲话。他指出，党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会宣示了一个鲜明主题，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗；凝练了一个全党共识，党的十八大以来的五年，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国人民取得了历史性成就、党和国家事业发生了历史性变革；作出了一个重大政治论断，中国特色社会主义进入了新时代；进行了一个重大调整，明确我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；创立了一个光辉指导思想，即习近平新时代中国特色社会主义思想；描绘了一个宏伟蓝图，在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程；明确了一系列安排部署，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及加强国防军队建设、“一国两制”和祖国统一、外交工作指明了方向；强调了一个党建总要求，坚持加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党；选举产生了一届新的中央领导集体，习近平同志在十九届一中全会上再次当选中共中央总书记，是民心所向、众望所归，是保证新时代中国特色社会主义事业沿着正确方向奋力前进的基础。

李干杰指出，党的十九大在我们党和国家事业发展进程中立起了一座丰碑，具有重大政治意义、理论意义、历史意义、实践意义、世界意义。在政治意义方面，大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，选举产生新一届以习近平同志为核心的党中央，号召全党更加自觉地增强“四个自信”，宣示了我们党举旗定向、不易旗帜、不改道路的政治定力。在理论意义方面，大会把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次飞跃。在历史意义方面，大会作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断，对我国社会主要矛盾进行了重大调整，标定了我国发展新的历史方位，开启了新时代中国特色社会主义新征程。在现实意义方面，大会擘画了全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略步骤、重大方略和实践路径。在世界意义方面，大会向全世界展示了科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，为全球现代化进程提供了中国智慧和中国方案。

李干杰表示，十九大报告浓墨重彩对生态环境保护和生态文明建设进行了全面总结和重点部署，提出了一系列新变革、新理念、新要求、新目标和新部署，要深入理解、全面把握。

一是从新变革来看，将“生态文明建设成效显著”，作为过去五年取得历史性成就、发生历史性变革的十个方面之一。这些成就的取得，为我们进一步推动工作奠定了基础、增强了信心。

二是从新理念来看，将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，同时提出生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计等新论断，集中体现了习近平总书记生态文明建设重要战略思想。

三是从新要求来看，我国社会主要矛盾发生变化，我们既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，这是统领当前和未来生态环境保护和生态文明建设的根本要求。

四是从新目标来看，到2020年，坚决打好污染防治攻坚战；到2035年，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是振奋人心的新目标，也是催人奋进的行动号令。

五是从新部署来看。十九大报告从推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等四个方面，对生态环境保护和生态文明建设进行部署，力度更大、措施更严、要求更高。这“五个新”，为推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局、建设美丽中国提供了根本遵循和行动指南。

李干杰强调，学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期环保系统的首要政治任务，要在学懂、弄通、做实上下功夫，特别是要与扎实推动生态环境保护工作紧密结合起来，让十九大精神在环保系统落地生根、开花结果。

第一，明确一个主题。就是坚决打好生态环境保护攻坚战，提升生态文明，建设美丽中国。当前，生态环境已成为全面建成小康社会的突出短板，进一步推动工作既要看到挑战、勇于担当，也要抓住机遇、坚定信心。在挑战方面，一是工业化、城镇化、农业现代化的任务尚未完成，发展与保护的矛盾依然十分突出。二是生态环境问题依然突出，推进大气、水、土壤等方面环境质量改善工作艰巨复杂，生态环境保护任重道远。三是区域城乡统筹不均衡，产业转移带来环境压力加大。四是生态环境保护责任落地还不够，治理体系有待进一步完善，尤其是“横向到边，纵向到底”的压力传导机制还不顺畅。五是生态环境问题引发社会风险，向政治安全领域渗透的压力不断上升。在机遇方面，一是党中央、国务院高度重视，尤其是习近平总书记率先垂范、身体力行，为我们提供了重要思想指引和根本保障。二是全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变，为推进工作创造了良好条件。三是生态环保领域改革不断深化，为推进工作释放了改革红利，增添了强大动力。四是一些突出问题尤其是许多环保历史欠账的存在，辩证地看，也为加快推进工作提供了空间和余地。五是改革开放后经济、技术的不断发展和积累，为解决突出环境问题提供了更好的、更充裕的物质和技术条件。

第二，贯通一个思想。党的十八大以来，习近平总书记有关生态环境保护和生态文明建设的重要讲话、论述和批示指示多达300余次，形成的系统完整的生态文明建设重要战略思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。必须坚持把习近平总书记生态文明建设重要战略思想，融会贯通到生态环境保护工作的各个方面、领域和环节，指导推动全方位、全地域、全过程生态环境保护建设。

第三，聚焦三个目标。要在十九大报告对新时代中国特色社会主义发展作出战略安排的基础上，以到2020年、到2035、到2050年为时间节点，按照绿色发展方式和生活方式、生态环境质量、生态环境治理体系和治理能力现代化三个类型的目标，定性与定量相结合，深入研究提出打好生态环境保护攻坚战的具体指标。

第四，抓好六个重点。一是构建并严守三大红线，包括生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线。二是推动形成绿色发展方式。建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推进能源生产和消费革命，推进资源全面节约和循环利用。三是解决突出环境问题。坚决打赢蓝天保卫战，着力开展亲水行动，扎实推进净土行动，全面整治农村环境，有效防控环境风险。四是加快生态保护与修复，实施重要生态系统保护和修复重大工程，筑牢国家生态安全屏障，增加优质生态产品供给。五是开展全民绿色行动，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。六是深化生态环保体制机制改革，改革生态环境监管体制，建立和完善环境治理制度，构建绿色金融体系，推进社会化生态环境治理和保护，建立市场化、多元化生态补偿机制，健全生态环境保护引导激励机制。

第五，强化六个保障。一是强化党政责任保障，加强对生态文明建设的组织领导，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。二是强化环境法治保障，进一步增强生态环境保护制度的刚性约束力。三是强化科技支撑保障，开展大气、水和土壤等重大问题成因与治理科技攻关，提高环境治理的针对性和有效性。四是强化环保投入保障，增加生态环境保护财政投入。五是强化基础能力保障，加强基层监管能力建设，建立独立权威高效的监测体系，健全环境新闻发布机制，建设规范化、标准化和专业化的人才队伍，持续推进干部队伍作风建设。六是强化国际合作保障，引进国际先进理念、人才、技术、管理经验和资金，推动生态文明理念走出去，做全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。

李干杰表示，党的十九大对深入推进党的建设新的伟大工程作出新部署，全国环保系统要坚定不移和坚持不懈落实全面从严治党要求。

一要切实增强全面从严治党的思想自觉。办好中国的事情，关键在党。生态环境保护工作任务艰巨繁重，越是这样，越要发挥我们的政治优势，坚定不移全面从严治党，为推进生态环境保护事业改革发展提供坚强组织和政治保障。

二要深刻认识全面从严治党的形势。环保系统党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，各级党组织落实全面从严治党要求发展不平衡，违反中央八项规定精神问题仍时有发生，各部门各单位要高度重视，举一反三，认真整改。

三要认真落实党建总要求，把全面从严治党引向深入。把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育；坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，建设高素质专业化干部队伍；以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持“三会一课”制度，推进党的活动方式创新，引导广大党员发挥先锋模范作用，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒；全面加强党的纪律建设，持之以恒开展正风肃纪，运用好监督执纪“四种形态”，发挥巡视利剑作用，对腐败问题坚决做到“零容忍”。全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面的本领，不断提高执政能力和领导水平。近期，要学习贯彻好十九届中央政治局审议通过的《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，对照贯彻落实中央八项规定精神“回头看”发现的问题认真抓好整改，严肃认真开好民主生活会，适时召开全国环保系统党风廉政建设工作会。

李干杰要求，要积极筹备和精心组织召开第八次全国环保大会，一是以更高的站位，增强做好第八次全国环保大会各项工作的自觉性主动性，高标准、高要求、高质量，确保把第八次全国环保大会开成一次十九大精神的宣贯会，开成一次打好生态环境保护攻坚战的动员会，开成一次齐心协力推进美丽中国建设的部署会。二是以更准的定位，聚焦打好生态环境保护攻坚战主题，坚持目标导向和问题导向相统一，明确破解难题的途径和方法，以硬措施完成硬任务。三是以更严的标准，抓紧修改第八次全国环保大会文件，努力形成一个贯彻中央精神、符合我国实际、汇集各方智慧、引领生态环境保护事业发展的好文件。四是以更好的作风，加快推动第八次全国环保大会各项工作，发扬“严、真、细、实、快”的作风，举全系统之力，确保大会圆满成功。

李干杰最后强调，2017年还剩下两个多月的时间，要做好岁末年初各项工作。在加强污染防治方面，要挂单对账，推进大气污染防治计划第一阶段目标，水、土壤污染防治行动计划年度目标任务顺利完成。在深化环保改革方面，抓好中央环境保护督察提出的问题整改，全面推开省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，按期完成京津冀和长江经济带省份生态保护红线划定，加快推动重点行业企业排污许可证核发、流域环境监管和行政执法机构试点、京津冀区域大气环境管理机构设立。在夯实基础工作方面，积极推进雄安新区生态环境保护工作，认真组织大气重污染成因与治理攻关，做好第二次全国污染源普查前期准备工作，组织召开国合会2017年年会。在开展专项行动方面，在强力推进京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的基础上，谋划开展好饮用水水源地环境保护、垃圾焚烧发电行业整治等各项专项行动，运用督查、交办、巡查、约谈、专项督察五步法，落实地方党委、政府责任，推动问题切实得到解决。

环境保护部副部长黄润秋，环境保护部党组成员、副部长翟青、刘华出席全体会议并参加分组讨论。环境保护部党组成员、副部长赵英民，党组成员、纪检组长吴海英参加分组讨论。

各省（区、市）环境保护厅（局），计划单列市环境保护局，军委后勤保障部军事设施建设局，新疆生产建设兵团环境保护局负责同志，环境保护部机关各部门正处级以上干部，各派出机构、直属单位主要负责同志参加会议。

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